Kamis, 22 September 2011, DPR menyepakati PT. Askes menjadi Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) I  dan PT. Jamsostek menjadi BPJS II. Kedua BPJS tersebut direncanakan beroperasi Januari 2014. BPJS I bergerak dalam bidang kesehatan, sementara BPJS II bergerak di bidang ketenagakerjaan. Dalam BPJS II juga akan digabungkan PT. Taspen dan PT. Asabri.

Pro kontra di internal DPR adalah mengenai waktu pelaksanaan. Tujuh fraksi menghendaki berjalan Januari 2014, sementara PKB dan Demokrat menginginkan berjalannya pada Januari 2016. Alasan demokrat adalah karena untuk meleburkan BUMN dibutuhkan konsolidasi.

Para fraksi takut kalau dijalankan tidak pada periode sekarang, nasibnya sama seperti Undang-undang Sistem Jaminan Sosial yang tidak dijalankan pemerintah pengganti. Rieke Dyah Pitaloka curiga ada ketakutan Jamsostek diaudit dulu sebelum dilebur ke BPJS2. Jangan-jangan dana Jamsostek sudah tidak ada.

Sekjen Komite Aksi Jaminan Sosial Said Iqbal mencurigai dana Jamsostek akan digunakan untuk Pilpres 2014.Para buruh yang berdemonstrasi menuntut agar pemberlakuan BPJS2 disamakan dengan BPJS1 sampai menjebol pembatas tol.